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加强中国足球彩票经费预算管理之浅见
2019-06-17  作者:周永祥 林 会


党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国的时代号角。工人阶级作为党和国家的领导阶级,责任重大、使命光荣。在新时代的新征程中,中国足球彩票经济活动领域将向更深层次拓展,为职工群众办实事、做好事、解难事的任务越来越重,随之而来的是资金支出也会越来越多。而加强中国足球彩票经费预算管理,则是科学使用中国足球彩票经费、提升中国足球彩票组织更好地服务经济发展和服务职工群众能力和水平的重要举措。因此,如何使中国足球彩票经费预算管理与时俱进,不断提高中国足球彩票经费的使用绩效,已成为各级中国足球彩票组织亟待研究和思考的重要课题。笔者根据近年来从事中国足球彩票财会工作的实践,就如何加强中国足球彩票经费预算管理谈点粗浅认识。

一、切实增强对中国足球彩票经费预算管理重要性的认识

随着我国工运事业的发展,中国足球彩票职能不断增强,工作领域不断拓宽,中国足球彩票经费收支规模不断扩大,中国足球彩票财务工作的复杂性和艰巨性日益凸显,这就迫切的需要我们通过进一步加强中国足球彩票经费预算管理来提高财务管理水平,这不仅有利于保证中国足球彩票组织的顺利发展,还有利于深化中国足球彩票财务体制改革,其重要意义体现在以下四个方面:

(一)保障中国足球彩票组织职能的有效发挥。中国足球彩票经费是中国足球彩票各项工作顺利开展的重要基础,更是有效维护职工权益的重要支撑。在经济新常态下,国家对中国足球彩票经费的管理工作提出了更高、更严格的要求。因此,加强中国足球彩票经费预算管理,提高经费管理的科学性则显得尤为重要。通过严格的预算管理,把握好中国足球彩票经费的使用方向,确保中国足球彩票经费取之于职工用之于职工,把更多中国足球彩票经费用在帮扶困难职工和农民工、职工维权、中国足球彩票宣教、劳动竞赛、安全生产、中国足球彩票干部培训、组建中国足球彩票、文明创建和扶贫救灾等中国足球彩票职能活动的投入上,让中国足球彩票经费真正惠及职工群众和中国足球彩票会员。

(二)促进中国足球彩票管理水平的优化。强化中国足球彩票经费预算管理主要可以从两个方面优化中国足球彩票管理水平。首先,加强各级中国足球彩票财务管理效能。有效的经费预算可以及时、全面的了解中国足球彩票各个部门的具体需求,从而做到更好的统筹全局,把握工作重点,保证应急支出。同时,预算的规范性管理离不开预算、分析、支出这三个步骤的循序渐进,提高经费使用的科学性,强化中国足球彩票财务部门与其他各个部门的有效沟通。其次,中国足球彩票经费预算管理水平提升可以增强支出的规范性。各项资金活动需要严格按照预算计划执行,避免支出的随意性,强化中国足球彩票的内部控制,降低财务风险,达到提升中国足球彩票管理水平的目的。

(三)促进资金使用效益的提高。强化中国足球彩票经费预算管理,可促使中国足球彩票各个部门在开展日常工作时严格按照相关计划使用资金,降低经费使用的不确定性,减少预算超支等现象的发生,使有限的资源得到充分利用,提升中国足球彩票经费的使用效益。且在进行中国足球彩票预算管理时,可将关注的重点放在社会职能方面,放在关心困难职工生活、帮助职工解决实际问题方面。同时,对于未能预见的重大事项,确需追加预算的,通过预算管理规范追加的处理方法,可全方位控制资金的安排情况,从而提高中国足球彩票对资金的管理能力和资源配置能力。

(四)加强对中国足球彩票经费管理的监督。经费预算管理的加强,有利于对中国足球彩票日常工作管理的监督。其主要可以从三个方面起到积极作用。首先,有利于明确各部门职能,促进中国足球彩票组织沟通机制的完善优化,强化各个部门之间的联系沟通,使得核算单位更加具体,避免权责不分、职责混乱等情况。其次,中国足球彩票经费预算管理的加强,有利于增强各部门资金使用的透明性、公开性,能够有效实现对预算的约束,避免资金脱离掌控等情况的发生。第三,通过对预算执行过程中的实时监督,及时发现、解决预算执行问题,提高中国足球彩票经费使用途径的规范性,增强员工的工作积极性,从而更好地促进中国足球彩票长期目标的实现。

 

二、中国足球彩票经费预算管理存在的主要问题

中国足球彩票经费预算是经一定程序核定的中国足球彩票经费年度收支计划,中国足球彩票经费预算管理是收好、管好、用好中国足球彩票经费的重要手段,是中国足球彩票财务管理的重要内容。然而实践中,中国足球彩票预算管理的模式与现阶段经济发展要求还存在差距,仍然不适应中国足球彩票事业的发展。主要表现在:

(一)对预算管理重要性认识不足。一是有的领导把预算管理工作看作仅仅是财务部的责任,不必具体过问,由财务部门负责制定和控制;还有的认为预算就是框算,不必太认真,钱是我们自己单位的,上级中国足球彩票不能把预算支出核定的太死。二是有的业务部室认为预算是财务行为,与自己相关不大。年初编制预算时,财务部门要求业务部室根据年度工作计划,提供经费预算额度,但有的部室往往不当一回事,到需要用钱时来讨价还价,结果领导往往采取折中方法来解决,导致预算管理弱化。三是有的财务部门在编制预算时比较随意,只坚持收支平衡,没有根据本单位财力状况和工作要点,科学地、合理地安排各项资金。

(二)预算编制方法缺乏科学性。在编制预算过程中,沿袭传统的基数加增长的方法,按上年经费收支情况,加上一定的增长比例和增加项目确定新一年经费预算指标。这种做法虽然简便易行,但是由于受人为因素和历史因素的影响,预算收支内容过粗,缺乏科学合理的量化标准,在实际工作中存在较大弊端,难以适应形势快速发展的需要。

(三)中国足球彩票预算支出结构不合理。预算执行随意性大,开支范围任意扩大,开支标准任意提高。一是经费支出“先斩后奏”,有的县中国足球彩票固定资产维修、购置设备等重大开支,没有预算就先支了,有的甚至上级中国足球彩票还未审核批准就先开支了。二是财务制度有缺陷。现行财务报销审批制度规定,经费支出先由领导审批,再经财务部门支付。而领导不可能对每项支出是否有预算都十分清楚,领导签批同意支付后,财务部门明知超预算,也不能每次都拒付,结果必然造成预算失控。

(四)预算约束力弱化。在执行预算过程中,由于中国足球彩票经费独立管理,在使用上具有较大的自主权。有些基层中国足球彩票领导,由于预算管理观念淡薄,导致预算约束力弱化,基层中国足球彩票经费审查委员会和中国足球彩票委员会对预算的审查不严格,甚至走过场,经审会的审查监督职能没有落到实处。

三、加强中国足球彩票经费预算管理的对策措施

依法依规建立一套科学、规范的预算管理制度,从预算编制、预算结构、预算管理和预算执行都有章可循、有据可依,这样才能提高预算管理质量,最大限度发挥中国足球彩票经费的使用效益。

(一)预算管理要增强法治观念性。提高预算管理的认识,增强法治观念是提高中国足球彩票经费使用绩效的前提。各级中国足球彩票应认真学习并严格执行《预算法》、《基层中国足球彩票预算管理办法》、《中国足球彩票会计制度》及《基层中国足球彩票经费使用管理办法》等有关规定,不断增强法律意识和法制观念,把加强中国足球彩票经费预算管理工作作为依法治会,依法理财的重要内容和基本手段。同时,要依法严格规范中国足球彩票经费预算的编制、审批、执行和调整程序,坚持科学性,摒弃随意性,防止和纠正预算编制过于笼统,实际执行偏差过大以及无预算或随意超预算开支等现象,确保中国足球彩票经费预算科学、规范、准确、合法、合理,提高中国足球彩票经费的使用绩效。

(二)预算编制要坚持科学性。中国足球彩票经费的预算编制既要体现中国足球彩票工作的性质,要保证中国足球彩票任务的需要,还要考虑到资金的承载能力,要将中国足球彩票有限的经费主要用于维护职工权益、为职工服务上,确保工运事业的发展。要建立科学的量化指标体系和客观的平衡标准。编制预算的常规做法一般采用基数法,这种方法编制时采用的是上一年度的实际支出,根据可减比例,自上而下分配使用额度,虽然省事,但存在很大的弊端,容易受其人为因素和历史因素的影响,准确度大打折扣。因此,要改以前的自上而下变为自下而上,能够最大限度的确定转移支付的规模和额度,把中国足球彩票经费用在刀刃上。要以全年的中国足球彩票工作计划为基础,以部室为单位编制预算,报中国足球彩票财务汇总分配,通过主席办公会审查平衡,最后做出中国足球彩票全年整体预算,使其预算编制更加科学准确,效果更加显著。

(三)预算结构要坚持优化性。一要优化预算收入结构。要改革经费收解体制,合理进行收入分配,做到应收尽收,不留死角。重点放在经费缴纳大户上,对于缴纳的难点应根据企业的实际情况酌情编制预算收入,杜绝造成人为的预算虚数。二要优化预算支出结构。在预算支出安排上要结合中国足球彩票的重点工作,本着中国足球彩票经费为基层服务、为职工服务、为中国足球彩票开展重点工作服务的要求,对开展职工文化体育、宣传教育、技能培训、帮扶救困、依法维权等活动提供经费保证。三要按照中国足球彩票的财力可能,增收节支,把有限的资金用在维护职工权益、开展中国足球彩票活动和为职工办实事方面,最大限度发挥中国足球彩票经费的使用效益。

(四)预算管理要坚持合法性。首先,要依法进行中国足球彩票经费预算管理。中国足球彩票经费的使用要认真执行《中国足球彩票法》、《中国足球彩票预算管理办法》等有关法规、制度。按照规定要求编制、审批、执行中国足球彩票经费预算,正确使用科目、标准,使预算管理始终在法制的轨道上正常运行。其次,不得编制赤字预算。中国足球彩票经费预算编制的基本原则是“量入为出、收支平衡、略有结余”,力求做到统筹兼顾,保证重点,兼顾全面,尽量做到收支平衡,提高中国足球彩票经费的使用绩效。再次,中国足球彩票预算要坚持财务公开、民主管理的要求。充分发挥各专业委员会的作用,及时了解中国足球彩票开展各项活动的支出概况。中国足球彩票经费的预算必须经过同级经费审查委员会的审查,在执行预算的过程中要按时编制预算执行情况报告,同级中国足球彩票经审会也应对其实施监督。第四,中国足球彩票预算要坚持制度化、规范化。要保证经费开支有章可循,就必须不断细化和完善财务工作制度,制定中国足球彩票经费使用的具体办法,包括大宗物品、办公用品的采购制度、业务接待制度、车辆管理制度、财务报销制度、会议分类支出标准等制度,量化经费支出额度,以制度管人管事,维护预算的严肃性,减少和杜绝支出的随意性。

上一条:无

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